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政府采購投訴處理決定書(寧采投處字〔2019〕第2號)
2019-04-11

投訴人:寧海景順廣告傳媒有限公司

地址:寧海縣興工三路146號

法定代表人:陳陳

聯系電話:13805872691

授權代表:胡科軍

聯系電話:15924390313

被投訴人1(采購代理機構):寧波建興招標有限公司

地址:寧波市海曙區開明街437號蒼水大廈

聯系人:杜宏發

聯系電話:0574-83890892

被投訴人2(采購人):浙江省寧海中學

地址:寧海縣學勉路1號

聯系人:葛為選

聯系電話:13506888196

相關供應商:寧海縣城關科達電腦服務部

地址:寧海縣桃源街道新園一路10弄7號

聯系人:嚴黎清

聯系電話:13516881198

一、投訴受理

投訴人因被投訴人就“浙江省寧海中學文印服務采購項目(項目編號:NBJX180168G)”質疑答復不滿,于2019年2月25日向本機關提起投訴,本機關于2019年2月25日收到書面投訴,于2019年2月27日作出受理決定。經依法對本次招標文件及其他相關材料進行審查,并向被投訴人及相關當事人進行了調查了解,現本案已審查終結。

二、投訴內容

投訴事項1:招標代理單位(寧波建興招標有限公司)未按規定對投標單位投標文件進行資質審核。

投訴事項2:投標單位(寧海縣城關科達電腦服務部、寧海理想計算機有限公司、寧海縣躍龍街道理想數碼辦公用品店)未按招標文件規定放置電子光盤。

三、被投訴人申辯

寧波建興招標有限公司關于投訴事項1答復如下:本項目投標人資格的審查在開標結束后,經過審查全部合格。事實依據:《資格審查記錄表》為證。法律依據:財政部87號令第四十四條之規定。投訴事項2答復如下:關于投訴人提出的寧海縣城關科達電腦服務部等三家單位未按招標文件規定放置電子光盤的投訴事項,招標文件要求提供電子版材料的目的是為了對紙質資信文件和報價文件留存電子檔案,以應對紙質材料因打印內容模糊不清、缺頁等狀況時提供佐證,備查。因此要求電子版材料與紙質材料一樣,分別制作,不能將兩者制作在同一個文檔文件內,所以對“分別制作并放入對應文件包封內”的要求也就是電子版資信文件與報價文件必須單獨存放,并且裝進密封袋(包)內;“或者各自單獨密封包裝”的要求是電子版資信文件與報價文件單獨裝進各自密封袋(包)內。兩者之間是或的關系,也就是只要滿足其中一種情況即可。至于兩者是裝進同一個紙質密封袋(包),還是分別裝進兩個紙質密封袋(包)由投標公司自由選擇。投訴人是選擇了后一種做法,而寧海縣城關科達電腦服務部等三家單位則選擇了前一種做法。但不管是哪一種做法,均符合要求,也符合招標文件中的規定。

浙江省寧海中學答復如下:根據委托代理協議,本項目的所有招投標事項(包括質疑投訴的處理)全權委托寧波建興招標有限公司處理。

四、本機關調查結果

關于“投訴事項1”資質審核問題,經本機關調查及審核相關招投標資料,該項目的評審資料中附有代理機構對5家投標人的資質審查記錄,因此“投訴事項1”的投訴內容缺乏事實依據,投訴不成立;

關于“投訴事項2”電子光盤放置問題,經本機關調查及審核相關招投標資料,寧海縣城關科達電腦服務部、寧海理想計算機有限公司、寧海縣躍龍街道理想數碼辦公用品店三家投標人的投標文件中只提供了一張包含資信技術文件和報價文件電子光盤。本機關認為:1、不符合采購文件(▲電子版:資信技術文件1份,報價文件word版1份分別制作并放入對應文件包封內或者各自單獨密封包裝。錯放、未提供電子版的作無效投標處理。)的要求;2、符合采購文件投標無效認定的情形(A在符合性審查和商務評審時,如發現下列情形之一的,將被視為無效投標文件:8、帶“▲”的條款不能滿足采購文件要求、未實質性響應采購要求或者投標文件有采購方不能接受的附加條件的。)因此,投訴成立。

五、處理決定

鑒于以上事實,投訴事項1缺乏事實依據,不予支持;投訴事項2成立。本機關認為“浙江省寧海中學文印服務采購項目(項目編號:NBJX180168G)”采購采購過程違反了《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第(一)項和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第四十一條的規定,根據《中華人民共和國政府采購法》第三十七條《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十二條第(二)項之規定,本機關決定:“浙江省寧海中學文印服務采購項目(項目編號:NBJX180168G)”采購活動違法,

責令整改并重新開展采購活動。

如不服本決定,可在收到本決定書之日起60天內向寧海縣人民政府或寧波市財政局申請行政復議,或在收到本決定書之日起6個月內提起行政訴訟。

 

 

                                                                                                                               寧海縣財政局                                 

                                                                                                                               2019年41日


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